Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Республике Башкортостан, включая Стерлитамак, для решения задач предварительного контроля сметной стоимости в контрактном и финансовом цикле. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком при подготовке закупки по 44-ФЗ, при проверке обоснования начальной (максимальной) цены контракта и при сопровождении изменений сметных расчётов в ходе исполнения контракта.

Перечень процедур раздела

В раздел включены процедуры рассмотрения сметной документации, применяемые на разных стадиях подготовки и актуализации стоимости:

• проверка сметной документации без внесения сведений в ЕГРЗ — используется при внутреннем и ведомственном контроле обоснования сметной стоимости и НМЦК до направления материалов на экспертные процедуры, а также при проверке корректировок в пределах контрактного сопровождения строительства;
• проверка сметной документации с внесением сведений в ЕГРЗ — применяется в случаях, когда оформление результата проверки и фиксация сведений в реестре требуется для последующего утверждения сметной части проекта и прохождения процедур финансового контроля;
• проверка смет на проектно-изыскательские работы — используется при обосновании стоимости ПИР на стадии подготовки закупки и при корректировке расчётов при изменении состава работ по заданию на проектирование и инженерные изыскания.

Основания для применения

Процедуры раздела применяются при подготовке и сопровождении строительства в ситуациях, когда сметная стоимость используется как основание для финансовых решений и контроля:

• при формировании проекта закупки и расчёте НМЦК по объектам капитального строительства;
• при проверке сметных расчётов, подготовленных проектной организацией, на предмет корректности применённых нормативов ценообразования, индексов и коэффициентов;
• при внесении изменений в проектные решения и сметную документацию в ходе исполнения контракта, включая корректировку объёмов работ и стоимости ресурсов;
• при прохождении ведомственного и финансового контроля, включая контроль со стороны органов контрактного контроля и казначейского сопровождения (при наличии таких процедур по конкретному контракту);
• при подготовке материалов для повторных экспертных процедур либо для устранения замечаний, связанных со сметной частью проекта.

Исходные данные и материалы

В рамках процедур раздела рассматривается сметная документация и материалы, используемые для обоснования стоимости работ и ресурсов. В зависимости от стадии проектного и контрактного цикла учитываются:

• локальные сметы, объектные сметы, сводный сметный расчёт стоимости строительства (в составе, применимом к конкретному объекту);
• ведомости объёмов работ и расчётные обоснования принятых объёмов по проектным решениям;
• сметно-нормативная база, применённые индексы пересчёта, коэффициенты и иные параметры ценообразования;
• пояснительные записки и расчёты, подтверждающие стоимость ресурсов, оборудования и материалов;
• проектная документация и решения, влияющие на объёмы и состав работ, а также исходные данные заказчика, технические условия и иные ограничения, отражающиеся в сметных расчётах.

Причины возврата материалов

Основания для замечаний по результатам проверки сметной документации, как правило, связаны с несоответствием сметных расчётов исходным данным и требованиям ценообразования, а также с нарушениями структуры представления материалов для контроля.

• неполный состав сметной документации или отсутствие расчётных обоснований объёмов работ;
• применение сметных нормативов, индексов или коэффициентов без подтверждения актуальности и применимости к условиям Республики Башкортостан;
• расхождения между ведомостями объёмов работ и проектными решениями, влияющие на итоговую стоимость;
• отсутствие обоснований стоимости ресурсов и оборудования либо использование неподтверждённых ценовых данных;
• несогласованность сметных расчётов между собой (локальные/объектные/сводный расчёт), включая расхождения по ресурсам и итогам.

Использование результатов процедуры

Результатом процедур раздела является перечень замечаний по сметной документации либо оформленный документ по итогам рассмотрения, применяемый заказчиком и (или) техническим заказчиком при утверждении сметной части проекта, формировании НМЦК и сопровождении изменений сметной стоимости при исполнении контракта. В контексте контрактного сопровождения строительства в Стерлитамаке и Республике Башкортостан результаты используются как основание для фиксации параметров сметной стоимости и для проверки корректировок при изменении проектных решений и объёмов работ с учётом требований органов контрактного контроля.