Контроль со стороны органов финансового и контрактного контроля

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Республике Башкортостан, включая Стерлитамак, в контексте осуществления финансового и контрактного контроля при подготовке, утверждении и корректировке проектной и сметной документации. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком в проектном, контрактном и финансовом цикле при сопровождении контрольных мероприятий и использовании результатов экспертизы и проверок.

Нормативные основания

Финансовый и контрактный контроль осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими использование бюджетных средств и реализацию контрактной системы в строительстве. Нормативное регулирование устанавливает полномочия контрольных органов, предмет контроля и требования к документальному подтверждению обоснованности проектных решений и сметной стоимости.

В рамках нормативных требований контроль охватывает проверку соответствия проектной и сметной документации условиям контракта, требованиям закупочного законодательства и результатам экспертизы. Использование экспертных заключений и результатов проверок рассматривается как элемент подтверждения правомерности финансовых решений и исполнения контрактов.

Суть вопроса

Вопрос взаимодействия с органами финансового и контрактного контроля возникает на этапах утверждения проектной и сметной документации, формирования НМЦК и исполнения контрактов на строительство. В практической деятельности требуется учитывать, какие документы и результаты процедур используются контрольными органами при проверке правомерности расходования бюджетных средств.

Существо рассматриваемой ситуации связано с необходимостью обеспечения прослеживаемости изменений проектных решений и сметной стоимости. Контрольные мероприятия затрагивают как первоначально утверждённые параметры документации, так и их последующие корректировки в ходе исполнения контракта.

Применение на практике

В проектном цикле контроль со стороны уполномоченных органов учитывается при подготовке проектной документации к экспертизе и утверждению. Результаты экспертизы и проверок используются для подтверждения соответствия проектных решений нормативным требованиям и исходным данным.

В контрактном цикле контроль осуществляется при формировании и изменении условий контракта, включая изменение объёмов работ и сметной стоимости. Документы по итогам экспертизы, проверки сметной документации и сведения, зафиксированные в установленном порядке, используются для обоснования корректировок условий исполнения контракта.

В финансовом цикле контрольные мероприятия направлены на проверку обоснованности НМЦК, утверждённой сметной стоимости и правомерности её изменений. Используются результаты экспертизы и проверки документации, а также документы, подтверждающие соблюдение процедур проектного и контрактного цикла.

Связь с экспертизой и контролем

Результаты экспертизы проектной и сметной документации, а также проверки достоверности сметной стоимости используются органами финансового и контрактного контроля как основание для оценки соблюдения требований законодательства и условий контрактов. Экспертные заключения и документы по итогам проверок рассматриваются в совокупности с иными материалами проектного и контрактного цикла.

При реализации объектов капитального строительства в Стерлитамаке и Республике Башкортостан учёт требований финансового и контрактного контроля используется заказчиком и (или) техническим заказчиком для подтверждения обоснованности проектных решений, сметной стоимости и корректности их изменения в ходе исполнения контрактов.