Несогласованность проектной и сметной документации при экспертизе

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Республике Башкортостан, включая Стерлитамак, в контексте выявления и учёта несогласованности проектных решений и сметных расчётов при проверке и экспертизе документации. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком в проектном, контрактном и финансовом цикле при подготовке документации, сопровождении изменений и прохождении контрольных процедур.

Нормативные основания

Требования к согласованности проектной и сметной документации вытекают из нормативных положений, регулирующих состав и содержание проектной документации, а также порядок определения сметной стоимости строительства. Нормативное регулирование предусматривает, что сметные расчёты формируются на основе утверждённых проектных решений и исходных данных инженерных изысканий.

В рамках экспертизы и проверки несогласованность между проектной и сметной частью рассматривается как основание для замечаний, поскольку она влияет на корректность определения объёмов работ, стоимости ресурсов и итоговой сметной стоимости, используемой в проектном и финансовом цикле.

Суть вопроса

Вопрос несогласованности проектной и сметной документации возникает на этапе подготовки документации к экспертизе, а также при внесении изменений в проектные решения и сметные расчёты. В практической деятельности требуется установить, соответствуют ли сметные объёмы и стоимость фактическим проектным решениям, принятым по разделам документации.

Существо рассматриваемой ситуации связано с тем, что изменения в проектных решениях не всегда своевременно отражаются в сметной документации либо сметные расчёты формируются на основе неполного или изменённого состава проектных решений. Такая несогласованность выявляется при проверке и экспертизе и подлежит устранению до утверждения документации.

Применение на практике

На стадии проектного цикла согласованность проектной и сметной документации учитывается при формировании полного комплекта материалов для экспертизы. Проектные решения используются как основание для расчёта объёмов работ и стоимости, поэтому изменения в проектной части подлежат отражению в сметных расчётах до передачи документации на рассмотрение.

В контрактном цикле несогласованность выявляется при сопровождении изменений проектных решений и сметной стоимости. При корректировке проектной документации анализируется влияние изменений на ранее утверждённые сметные показатели и необходимость перерасчёта стоимости и повторного оформления результатов проверки или экспертизы.

В финансовом цикле согласованность проектной и сметной документации учитывается при формировании НМЦК, утверждении сметной стоимости и прохождении процедур финансового и ведомственного контроля. Несоответствия между проектной и сметной частью рассматриваются как фактор, влияющий на обоснованность финансовых параметров контракта.

Связь с экспертизой и контролем

Несогласованность проектной и сметной документации является одним из типовых оснований для замечаний при экспертизе и проверке. Результаты рассмотрения используются органами финансового и контрактного контроля при анализе правомерности утверждения проектных решений и сметной стоимости.

При реализации объектов капитального строительства в Стерлитамаке и Республике Башкортостан учёт согласованности проектной и сметной документации применяется заказчиком и (или) техническим заказчиком при сопровождении изменений документации и при подтверждении корректности финансовых параметров контрактов в ходе контрольных мероприятий.