Государственная и негосударственная экспертиза проектной документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Республике Башкортостан, включая Стерлитамак, в контексте выбора допустимой формы экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при подготовке документации к экспертизе, формировании проектных решений и сопровождении контрактов в проектном и финансовом цикле.

Нормативные основания

Градостроительное законодательство Российской Федерации устанавливает государственную и негосударственную экспертизу как допустимые формы экспертного рассмотрения проектной документации и результатов инженерных изысканий. Нормативные положения определяют случаи обязательности экспертизы, а также условия, при которых допускается выбор формы экспертного рассмотрения без нарушения требований законодательства.

Нормативное регулирование охватывает требования к составу документации, порядку её представления на экспертизу, а также к использованию результатов экспертного рассмотрения при утверждении проектных решений и сметной стоимости. Выбор формы экспертизы осуществляется в пределах установленных законом условий и не подменяет требования об обязательности экспертного рассмотрения в предусмотренных случаях.

Суть вопроса

Вопрос выбора формы экспертизы возникает на стадии подготовки проектной документации и результатов инженерных изысканий к утверждению и дальнейшему использованию в строительстве. В рамках проектного цикла заказчику и техническому заказчику требуется определить, допускается ли для конкретного объекта проведение экспертизы в негосударственной форме либо требуется государственная экспертиза.

Существо рассматриваемого вопроса связано с корректным применением норм законодательства без сравнительной оценки форм экспертизы. Материал рассматривает государственную и негосударственную экспертизу как равноправные с точки зрения допустимости формы экспертного рассмотрения при соблюдении установленных условий, без их сопоставления по эффективности, срокам или иным характеристикам.

Применение на практике

На практике выбор формы экспертизы учитывается при формировании задания на проектирование и планировании процедур проектного цикла. Состав проектной документации и результатов инженерных изысканий формируется с учётом требований выбранной формы экспертизы, поскольку результат экспертного рассмотрения используется при утверждении проектных решений и формировании сметной стоимости.

В контрактном цикле выбор формы экспертизы влияет на порядок сопровождения проектных решений и корректировок документации. При внесении изменений в проектную документацию анализируется, подлежат ли такие изменения повторному экспертному рассмотрению и в какой форме экспертизы допускается их проведение в рамках действующего законодательства.

В финансовом цикле экспертное заключение, полученное по результатам государственной или негосударственной экспертизы, используется при обосновании НМЦК, утверждении сметной стоимости и прохождении процедур финансового контроля, включая казначейское и ведомственное сопровождение (при наличии таких процедур по конкретному объекту).

Связь с экспертизой и контролем

Результаты государственной и негосударственной экспертизы используются органами финансового и контрактного контроля как подтверждение соблюдения требований градостроительного законодательства при утверждении проектной документации. Форма экспертизы учитывается в контексте правомерности применения экспертного заключения, а не как объект сравнительной оценки.

При реализации объектов капитального строительства в Стерлитамаке и Республике Башкортостан корректное применение формы экспертизы и использование её результатов рассматривается органами контрактного контроля как элемент подтверждения обоснованности проектных решений, сметной стоимости и последующих изменений документации в ходе исполнения контрактов.